世界經濟論壇（WEF）提出年金及健康照護體系之轉型策略

經建會人力規劃處 / 98年12月24日

人 口老化趨勢為目前所有已開發國家必須面對之重大挑戰，世界經濟論壇(The World Economic Forum, WEF)發表與經濟合作暨發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)合作並於今（98）年9月發表之最新報告－「面對快速高齡化世界，年金及健康照護體系之轉型策略」中指出，至2050年，幾乎所有國家都必須面 對人口老化趨勢所帶來社會經濟衝擊，包括勞動力縮減、健康照護及年金給付財務出現危機等，因而必須整合政府、民間部門及公民社會力量共同面對。
該報告歷經2年時間，邀集三百多位主管人員，分別代表80個產業部門（包括財務機構、健康照護機構及其他）及40個非商業組織（包括政府、國際組織、學術機構及公民組織），共同為此議題提供意見並進行對話，最後提出11項重要因應策略：
1、鼓勵高齡者繼續就業
隨著平均餘命延長，對許多健康老人而言，60至70歲繼續於職場貢獻其生產力是可預期的，此策略必須獲得公共政策、企業及個人支持。

2、健康照護體系轉型為以病人為中心之輸送模式
以病人為中心之模式係關注個人健康維護與預防，取代疾病治療模式，可以有效降低老年慢性病之發生。

3、提供個人理財教育及規劃諮詢
教育程度高者較能妥適規劃自己的老年經濟生活保障，因此加強國民對於私人商業年金及退休儲蓄產品之瞭解與認識，可提供較多選擇並確保其擁有妥適的退休所得。

4、 其他策略包括：鼓勵人們在生活中從事健康促進活動、鼓勵提高退休儲蓄水準、以逆向抵押貸款(reverse mortgages )補充退休收入、鼓勵提供近貧者微型保險及微型年金、強化年金基金表現、健康照護按績效給付(pay-for-performance)以減少醫療資源濫 用、建立跨國健康照護服務輸送機制、強化年金市場及制度以因應平均餘命延長之趨勢等，共計11項重要策略。
OECD亦指出，過去1年之全球性 經濟衰退，對OECD國家年金體系造成衝擊，包括私人年金之平均投資收益減少超過20％，及失業率上升、薪資水準下降，使公共年金保費收入短少。即使面對 此一經濟衝擊，OECD認為各國政府之年金制度改革仍應朝向建構公私混合之多元退休保障體系，並且提升政府之風險管理能力，強化基礎公共年金保障水準、提 供民眾理財規劃教育，及降低中高齡者之投資風險，始能妥善因應此一人口快速老化趨勢。另OECD國家之長期照護支出占GDP比率，在2005年平均約為 1％，預估至2050年將增至2％～4％，各國面對長期照護支出之成長趨勢亦須及早因應。

我國老年人口比率，於96年已超過10％，預估至 106年將達14％，達到聯合國等國際組織所稱「高齡社會」標準，至114年更將高達20.1％，進入「超高齡社會」。為及早因應老化趨勢所帶來老年經濟 保障及長期照護需求，我國已於97年及98年相繼實施國民年金及勞工保險老年年金給付，致力於建構我國完善之老年經濟保障體系，並持續進行制度之檢討與調 整，期能妥善因應人口老化所需老年經濟安全保障；另亦積極建置長期照護制度，健全服務輸送體系，結合民間與政府力量，協助需長期照護者及其家庭獲得妥適之 服務與支持。WEF提出之年金與健康照護體系轉型策略建議，實可作為我國未來規劃相關政策之參考，以多元管道及策略結合民間部門，共同因應老化社會之需 求，確保民眾安享有品質的老年生活。